TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA: UN PAPEL DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO A TRAVÉS DE LAS TIC

Ph.D. Prof. César D. Vargas Díaz

Lunes 28 de julio de 2008, por Guido Rosales Uriona - GRU

El Gobierno Electrónico (a partir de ahora) “e-Gobierno” como campo de investigación y práctica ha ido ocupando un importante espacio en el ámbito de la modernización de los Estados, ya sea en la Gestión Pública, en la relación Administración Pública-Ciudadano. La entrada de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s) en el ámbito de la Administración Pública ha despertado un interés general por encontrar mecanismos que permitan que el Gobierno Electrónico impacte positivamente en su quehacer diario. Dicho con otras palabras, las Administraciones Públicas necesitan ser más eficientes y eficaces (Rocheleau y Liangfu, 2002), los ciudadanos reclaman que estas sean más transparentes, las empresas demandan un entorno operativo que facilite su competitividad y todos los actores sociales están expectantes de mayor información y participación en la vida pública (Fieldman y Khademian., 2007).

En este contexto el tema del Gobierno Electrónico se ha instalado en los debates y en las agendas políticas con mucha fuerza, siendo un concepto que al parecer se encuentra en un constante estado de desarrollo (Jaeger, 2003). Esta tendencia es entendida como una de las formas de expresión de la Sociedad de la Información, así como un ámbito en el proceso de modernización de la Administración Pública, permitiendo el uso estratégico e intensivo de las TIC`s, tanto en las relaciones internas de las Administraciones Públicas, como en la relación de estos organismos con los ciudadanos y empresas del sector privado. De hecho, el e-Gobierno se considera una de las mayores iniciativas del sector público tendente a la transformación de las Administraciones Públicas, con un magnífico potencial para cambiar las relaciones de los ciudadanos con los organismos públicos y la visión pública de estos (Holden y Millett, 2005).

Este reciente interés se ha visto reflejado en el vertiginoso aumento de estudios realizados sobre e-Gobierno, que han sido llevados a cabo por profesionales, investigadores y entendidos en la materia en campos de estudios muy heterogéneos no siendo de extrañar que existan un gran número de revistas, libros, conferencias, etc., que lo tengan como tema central. Así, podemos encontrarnos con artículos que hacen referencia a la utilidad de Gobierno Electrónico bien como método para reducir la -corrupción- en las funciones gubernamentales ofreciendo una -mayor transparencia en la información- y funciones públicas (Maor, 2004), bien como método para mejorar los actuales servicios públicos (Hartley, 2005), o bien como instrumento para aumentar la rendición de cuentas en el resultado más preciso y eficaz de sus servicios (Holliday y Yep, 2005)

Asimismo, el Gobierno Electrónico puede actuar como mecanismo conductor para acelerar la descentralización de la administración pública y, al mismo tiempo, mejorar la capacidad del gobierno para supervisar las actividades principales, reducir los costes administrativos y el tiempo dedicado a tareas repetitivas para los funcionarios, facilitar una mayor transparencia a la administración, y aumentar el acceso a los servicios debido a la disponibilidad las veinticuatro horas del día los siete días de la semana de Internet.

No obstante, el proceso de e-Gobierno también presenta una serie de limitaciones entre las que se encuentran: la disparidad existente en el acceso al gobierno electrónico o brecha digital, la educación que necesitan los ciudadanos para que puedan apreciar el verdadero valor de esta herramienta, los problemas relacionados con la privacidad y confidencialidad, y la escasa participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas (Devas y Grant, 2003).

En lo que a Información Económico Financiera Pública (IEFP) se refiere, es decir, los recursos de los ciudadanos-contribuyentes que administran los Gobiernos-Administradores, la divulgación de dicha información a través de Internet es fundamental (AECA, 2002). Considera que los principales usuarios de la información económico financiera pública son los ciudadanos. Con el paso del tiempo, los ciudadanos sienten cada mayor necesidad por conocer las prácticas llevadas a cabo por los administradores públicos, que les obligue a dotar a los organismos públicos con más eficaces y eficientes sistemas de información que racionalicen el uso de recursos financieros y consiguiendo mejorar con ello el desempeño de los servicios públicos. La divulgación de información podría aumentar la transparencia y disminuir la corrupción tal como esta ocurriendo en los países más desarrollados (Global E-government Readiness Report , 2007), de este proceso como parte de una tendencia mundial hacia la -Rendición de Cuentas al Público-.

Aunque son muchos los países que elaboran la información económico-financiera pública, usualmente no es de fácil acceso para los ciudadanos (Tayib, Coombs and Ameen, 1999), lo cual en la práctica supone una carencia de Transparencia de Información. Estas limitaciones hacen que la información económica y contable pública sea escasamente útil para la toma de decisiones y requiere la aplicación de herramientas de seguridad e instrumentos que permitan aumentar la transparencia que necesitan los ciudadanos de un economía globalizada e informatizada en la que vivimos.

El instrumento usado en el sector privado para hacer más transparente la información, no es otro que la aplicación de las Tecnología de la Información y la Comunicación (TICs). Desde hace relativamente poco tiempo estamos siendo testigos del increíble aumento del uso de este tipo de tecnologías en todas las esferas de nuestro quehacer diario, es más, el sector privado las utiliza como instrumento para diferenciarse de sus competidores y ser más competitivos a la hora de ofrecer y distribuir sus servicios entre sus consumidores.

Por lo tanto, las Administraciones Públicas han sentido la necesidad, o mejor dicho se han visto obligadas a implantar las TIC`s en sus funciones, y guiar a través de las mismas sus relaciones con los ciudadanos, las empresas y otros organismos públicos. Estas herramientas tecnológicas permiten a los organismos públicos ser más eficaces y eficientes en el desarrollo de sus funciones.

Por lo que con la correcta divulgación de información on-line, se esperan soluciones a los siguientes problemas, entre otros: • Mayor transparencia supone un mayor control por parte de los ciudadanos de los recursos utilizados por los organismos públicos, por lo tanto menores casos de corrupción. • Mayor responsabilidad por parte del Gobierno en divulgar información pública con seguridad, veracidad y fiabilidad. • Poner de manifiesto si los gobiernos están llevando a cabo esfuerzos para diseñar las páginas Web gubernamentales accesibles, que permitan un acceso fácil por parte del ciudadano. • Observar las características cualitativas que ofrecen la información finalmente divulgada • La divulgación de información permite a los gobiernos ser más eficaces y eficientes en el desempeño de sus funciones públicas. • Aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.

Por último, concluir en base a lo mencionado que el Gobierno Electrónico o e-Gobierno es de gran beneficio para cualquier gobierno o administración pública. En el caso boliviano, a mi juicio es importante la implementación del e-Gobierno en todos sus ámbitos (Nacional, Regional y Local) y más aun en la coyuntura en la que se encuentra Bolivia.

Bibliografía • (AECA) Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (2002): “Código de buenas prácticas para la divulgación de información financiera en Internet”. Madrid:Autor. • Fieldman M. S. y A. M. Khademian (2007): “The Role of the Public Management in Inclusion: Creating Communities of Participation”. Governance: An International Journal of Policy, Administration and Institution, 20(2): 305-324. • Global E-government Readiness Report (2007): (Consultar en la Web) • http://www2.unpan.org/egovkb/global... • Holden, S. H. y L. I. Millett (2005): “Authentication, Privacy, and the Federal E-Government”. The Information Society, 21 (5): 367-377. • Holliday, I. y R. Yep (2005): “E-Government in China”. Public Administration and Development, 25 (5): 239-249. • Jaeger, P. T. (2003): “The endless wire: E-government as global phenomenon”. Government Information Quarterly, 20 (4): 323-331. • Maor, M. (2004): “Feeling the Heat? Anticorruption Mechanisms in Comparative Perspective”. Governance: An International Journal of Policy, Administration and Institutions, 17(1): 1-28. • Rocheleau, B. y W. Liangu (2002): “Public Versus Private Information Systems. Do they differ in important ways? A review and empirical test”. American Review of Public Administration, 32 (4): 349-397. • Tayib, M., Coomsb, H. G., and Ameen. J. R. M. (1999): “Financial reporting by Malaysian local authorities. A study of the needs and requirements of the users of local authority financial accounts”. The International Journal of Public Sector Management, 12(2), 103-120